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中部非洲内陆国家过境运输通道研究

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  【摘 要】中部非洲内陆国家由于运输基础设施的不足,内部贸易仍然不多,目前的运输需求比现有的运输服务能力高得多,从而使得这些国家的国际竞争力不高,绝大部分的货物运输都是通过公路的,而这种公路运输通道尤其是过境运输通道的效率是十分低下的。
  中部非洲内陆国家运输通道效率低下的原因主要在于通关效率低下、内陆运输效率低下、检查点和贿赂多、运输安全得不到保障等方面,为了提高这些国家的过境运输通道的效率,必须从贸易便利化、改善运输通道的可行措施、加入和执行TIR公约以及加强国家之间的互信合作等方面入手,才能从根本上解决中部非洲内陆国家运输通道效率低下的问题。
  【关键词】中部非洲;内陆国家;过境运输;通道
  1 问题的提出
  中部非洲即习惯上所认为的非洲中部地区,指从撒哈拉沙漠与非洲大陆西部突起部分合围的广大纵深地区,不包括东非大裂谷西部。通常包括中非共和国、乍得、喀麦隆、赤道几内亚、加蓬、刚果、扎伊尔、圣多美和普林西比8国,面积536.5万平方千米,地势起伏,自北向南为提贝斯提高原、乍得盆地、阿赞德高原、刚果盆地、下几内亚高原与隆达-加丹加高原,分属撒哈拉沙漠、苏丹草原、热带雨林带。金刚石、铜、锰、钴、金等矿产在世界占重要地位。经济以农业为主,矿业次之,多属低收入国。中部非洲地区的主要居民多为班图语系及苏丹语系黑人,大部分从事农耕和游牧。由于地域、宗教、語言和传统的不同,中部非洲地区形成了数以千计的部族。
  中部非洲有两个内陆国家,分别是乍得和中非共和国。由于地处内陆,两国都将喀麦隆作为货物运输的最大过境国。乍得正在使用喀麦隆、苏丹和尼日利亚的大部分运输船。另一方面,中非共和国只使用喀麦隆作为转运的贸易伙伴。目前,这两个内陆国家通过喀麦隆运输的贸易合作伙伴有:欧盟、中国、新加坡、韩国、喀麦隆、印度、美国、土耳其、沙特阿拉伯等等。
  至今,中部非洲内陆各国的首都雅温得(喀麦隆)、恩贾梅纳(乍得)和雅温得-班吉(中非共和国)之间仍然没有完全铺设的道路,这些国家都希望建设一条完善的道路网以解决与其他国家的运输问题。由于运输基础设施的不足,内部贸易仍然不多,目前的运输需求比现有的运输服务能力高得多,从而使得这些国家的国际竞争力不高。比如,乍得的卡车运输费用仍然很高,可达40%或70%的货品价格,原因则是在货物流动中的运输成本太高。
  中部非洲内陆国家的公路运输占货物运输总量的80%-90%,所以道路运输的优势非常强。在杜阿拉(喀麦隆)-德贾梅纳(乍得)和杜阿拉(喀麦隆)-班吉(中非共和国)运输通道,喀麦隆是唯一拥有四种运输模式的国家(公路运输,铁路运输,航运和水运),而其他国家绝大部分的货物运输都是通过公路的,而这种公路运输通道尤其是过境运输通道的效率是十分低下的。
  2 中部非洲内陆国家运输通道效率低下的原因
  2.1 通关效率低下
  到目前为止,中部非洲内陆国之间的海关服务都是完全割裂,相互之间的通关信息也是不互通的,不是相互联系,使得过境清关过程无序延长,浪费了时间精力和金钱,也使得通关效率大大下降。
  在中部非洲内陆国的运输通道上,大部分的时间和费用都用在了通关上。主要源于两个方面,即港口拥堵、内陆运输货物分配。
  在杜阿拉港,由于货物长期停靠,导致了许多不良后果,如成本增加、港口货物堆放的增加,最终造成港口拥堵,导致港口的储存能力下降,增加了系统的物流成本。此外,由于港口内外的区域停车不足,港口也有卡车堵塞的情况。
  另外,由于过境交通配额运输和货物分配规则也导致效率低下。配额运输的目标是保证每个国家卡车公司的需求份额。乍得和喀麦隆运营商(杜阿拉-恩贾梅纳运输通道)的比例分别为65%和35%,中非共和国和喀麦隆运营商(杜阿拉班吉运输通道)的比例分别为60%和40%。喀麦隆卡车司机依然占主导地位;货运分配的措施还不够完善。喀麦隆运输公司在杜阿拉-班贾米纳运输通道获得了大量份额,分别占杜阿拉-班吉运输通道的65%和71%。
  2.2 内陆运输效率低下
  公路运输业往往倾向于超载运输,过载的卡车会损害道路基础设施。而非正式的卡车司机对正式的卡车司机造成不正当的竞争,因为它们比正式的卡车司机提供较低的运输价格。相反,正式的卡车司机不能像他们那样实行同样的运输价格;由于其运营成本较高(维护费用)较高,因此他们只能提高运输价格。而持续降低的价格使得服务质量下降。
  铁路运输通常比公路运输价格更低,这意味着铁路运输在运输价格和货物延误时间上比公路运输更有优势。然而现在中部非洲的内陆国家却还没有建立起来足够多的铁路线网。
  2.3检查点和贿赂多
  在这几个国家的每条运输通道上都设有各种的检查点,他们来自海关、警察、宪兵、国家货运管理局等等,其中有很多都是非法设立的非法检查站。这些对内陆国家的道路的补充检查点和控制措施造成拖延处理这些控制浪费的时间浪费,并因非正式付款而增加成本。关于贿赂问题,一般来说,,非正式的卡车司机经常多付贿赂比正式的卡车司机,因为他们的低功率谈判,当他们惊讶地携带过载货物或装载超量。
  2.4运输安全得不到保障
  由于基础建设的落后,内陆运输的道路状况也令人堪忧,人身伤亡事故、货损货差事件层出不穷,使得运输安全问题日益突出,究其原因,主要在于主管当局对道路建设、道路安全以及道路规则方面的不作为,而这些方面又与政府拨款的严重匮乏又极大关联。
  3中部非洲内陆国家过境运输通道改善的建议
  运输在贸易便利化进程中起着非常重要的作用,无论是国家,区域或国际。鉴于运输和贸易是相互关联的,世行有使贸易便利化成为当务之急,认识到一个国家的经济繁荣想要通过与海外的贸易。运输和贸易便利化的目的是简化程序,减少运输成本通过改善运输链寻求经营者间互利互惠,监管者和贸易商,这样才能使国家的发展。要做到这一点,各国应采取的一些措施,以促进他们之间的交流。

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