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社会工作介入重大突发公共卫生事件的实践

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  【摘 要】新型冠状疫情给我国带来了挑战,回顾整个疫情防控过程,基层社区的工作不可忽视,本文以s社区为例,采用观察法和访谈法对社区疫情防控实践情况进行把握,在“市场有利,政府有为”的情况下,谋求社会工作更好的发展。
  【关键词】基层社区;社会工作;公共卫生事件
  一、社区基本情况概述
  本社区位于汉江边,常住居民固定,环境安静,交通便利。通过本次调研观察,社区周围基础设施配备完备,放学时间社区内人员流动量大,社区自身常态化管理存在难度。通过本次调研与社区工作人员交谈得知,在疫情防控工作之前,社区大门口均只配备安保人员和车辆识别栏杆,社区管理主要由物业公司与社区业主骨干承担,相互配合,物业公司承担本社区安保、维修、等工作,社区骨干积极召开业主大会,传达业主意见。
  二、社区疫情防控各阶段性工作任务和特征
  2020年初的新冠病毒疫情防控是对基层社区治理的一次重大考验,根据疫情防控形势的需要,将社区精细化治理的能力建设作为疫情防控工作的重要考量。
  (一)、疫情防控初期
  认清疫情形态,提高居民的思想认识,积极宣传正确的疫情防控方法。通过调研访谈,在初期,社区工作人员积极召开相关会议部署本社区疫情防控工作任务,合理分配工作人员,积极响应党和国家对于防控工作的要求。物业安排安保在小区门口分发防控手册,确保居民掌握对于疫情的正确认识,通过制作板报、宣传展板等提高居民对于本次疫情的重视程度,社区积极利用传媒工具,向居民以广播、微信公众平台等方式推送关于疫情防控工作最新的指示。确保居民不信谣、不传谣、不恐慌。同时,社区骨干连同社区物业一起,加强对社区内不佩戴口罩的居民的管理。在疫情防控初期,s社区体现出重视人文关怀和服务人性化、以居民需求为主、各工作部门反应迅速等特点。
  (二)、疫情防控中期
  这是基层社区疫情防控最关键的一时期,通过访谈了解到,在疫情防控中期,居家天数增加,,居民普遍对疫情有了更为正确、警惕的认识,这一时期目标应确保精准到位,动员本区一切可以利用的力量,精准识别风险源和风险点,阻断疫情传播到社区的路径,构筑基层社区疫情防护网,把社区建成疫情防控的一线堡垒,将疫情风险隔离于社区以外,保障社区居民的生命安全和身体健康。通过与社区工作人员交谈以及疫情期间对于社区观察得知,S社区积极响应汉台区疫情防控指挥部最新指示,本社区实行封闭管理,同时,明确社区疫情防控的核心对象主要是指人、物、小区大门等容易产生疫情风险等地,工作人员以及党园先锋岗积极加强对小区各部的消毒、清理工作。從行动上、思想上积极排查社区内外来人员,反复告诫居民切勿隐瞒病情、务必如实相告。在疫情防控中期,体现出疫情防控主体坚持多元协同。在社区疫情防控中,形成党委领导、政府主导、公众参与、社会协同等社会治理的共同体,充分发挥自上而下和自下而上的两种动员模式的优势,共同推进社区疫情防控工作。
  (三)、疫情防控中后期
  随着各单位的陆续复工、社区解除门禁等措施出现,从本次调研访谈得知,在疫情防控的中后期社区内工作人员利用多渠道宣传,积极向本社区居民宣传复工复产后的注意事项,及时呼吁本社区居民应尽量避免大量人员的聚集,避免聚餐、聚会等情况的出现。同时,社区骨干以及社区党员积极利用社区业主的微信群、微信公众平台倡导社区居民合理宣泄负面情绪、积极乐观看待生活。在疫情防控中后期,体现了疫情防控工作坚持人性化理念,体现必要的温暖和人文关怀等特点。
  三、社会工作参与突发公共卫生事件的启示
  2020年初的这次突发的疫情,体现出我国国家制度和治理体系的显著优势,同时我们仍要进一步促进公共卫生与社会工作融合发展。
  (一)社会工作在公共卫生事件中的多学科合作
  以新型冠状疫情为例,我国的疫情防控由党中央集中统一领导,社会工作所进行的一系列专业的服务必须服从党和政府的统一安排。在医疗、防控和救援等方面实现社会工作和公共卫生、心理健康、等不同专业的合作,同时与医护人员、社区工作人员、志愿者等协同工作并尊重其他专业的经验和实践智慧。这样才能打造一个疫情防控的专业共同体。
  (二)社会工作在公共卫生事件中注重基层社区参与
  全国各城市都将基层社区作为严防死守的一线阵地,积极动员志愿者、社区人员等投入防控工作中,把社区封闭式管理作为疫情防控的重要抓手,严格控制社区内人员流动,因此社会工作者应积极参与社区层面的疾病控制与防治,调动居民解决疫情期间共同面临问题的积极性,挖掘社区资源,提升社区归属感,增强社区的抗逆力,在社区宣传教育等方面发挥专业的作用。
  (三)社会工作在公共卫生事件中更多关注弱势群体
  社会工作的基本服务对象是弱势群体,社会工作关注服务对象的基本目标就是解救危难、缓解困难。“社会弱势群体往往面临污名化和歧视,在公共卫生紧急情况下,这种情况会更加严重”。在突发性公共卫生事件中,社会工作更应该将关注的重点放在弱势群体上,在疫情发生初期,将目光转向无人照顾的儿童、高龄的老人、等,在推进复工的疫情后期,社会工作也应该将目光投向受到疫情严重影响的个体商户、农民工等群体。
  (四)社会工作在公共卫生事件中积极开发本土化工作模式
  从本次新型冠状疫情防控工作的实践过程中,社会工作界要积极开发适合本国国情的工作模式,在市场有利的情况下,巩固此次疫情中取得的成果,发挥社会工作在突发公共卫生事件中的优势。
  综上所述,我们要不断强化社会工作多元主体合作思维、在实践中不断总结经验。科学应变、主动求变。巩固社会工作在重大卫生事件中取得的成果,反思此次疫情防控中暴露出的短板和不足,精进社会工作者的能力,谋求发展。
  参考文献:
  【学习“2.23”讲话精神】何雪松:从“有为社工”到“给力社会”.
  【学习“2.23”讲话精神】文军:“两个角度”“三条路径”来理解习近平总书记说的“要发挥社会工作的专业优势”.
  [1]刘芳,任敏,吴世友. 公共卫生社会工作在应对重大突发公共卫生事件中的角色[J]. 社会建设,2020,7(03):3-14.
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  [3]钟宇灵. 社会工作介入突发公共卫生事件的实践——以深圳社工参与新冠肺炎疫情防控服务为例[J]. 中国社会工作,2020(12):34-35.
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  [5]文军. 疫情防控中的社会工作:可为与不可为[J]. 社会工作,2020(01):12-15.
  作者简介:
  黄婷婷(1997),女,汉族,陕西省汉中市,学生,硕士,西北大学,710127,社会工作。
  (作者单位:西北大学)

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