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推进新时代市域社会治理现代化

更新时间:2020-12-21 所属栏目:论文范文

  摘 要:随着国民经济快速发展,社会生活水平不断提高,我国进入城镇化高速发展时期。相对应的,城市领域内的社会治理也变得更加重要,需要我们进一步加强对市域社会治理的相关研究。一个行而有效的社会治理体系,既能够維护社会稳定,也能促进社会公平发展,在面临重大突发事件时能够做到迅速应对。党的十八大以来,习近平总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度,就推进国家治理体系和治理能力现代化提出一系列新理念新思想新战略,为我们加快推进市域社会治理现代化提供了行动指南。为了进一步厘清新时代市域社会治理现代化中的一些概念,本文对市域社会治理的定义,背景,这其中社会组织的作用,推进市域社会治理现代化所应遵循的原则以及面临的问题进行了一定的分析与研究,并提出了对应的推进新时代市域社会治理现代化的具体举措。
  关键词:新时代;市域;社会治理现代化
  1.市域社会治理的概述
  1.1市域社会治理的定义
  市域社会治理,是国家治理的子系统,也是社会治理在市域范围内的自然延伸。指在市域(主要指地级市)范围内解决人民内部矛盾、社会治安、公共安全、国家安全、基层社会治理等社会问题的治理过程。具有治理单位主要以设区的城市为载体,强调市级层面的“主导者”角色定位以及突出“以城区为重点”的空间治理取向等特点。因为市域具有相对完备的立法和行政权限,具有统筹县域和基层的行动能力,有助于克服县域与基层社会治理中协调能力不足、反应不及时等问题。
  1.2市域社会治理现代化提出的背景
  2018年6月4日,在延安干部学院新任地市级党委政法委书记培训示范班开班式上,中央政法委秘书长陈一新首次正式提出“市域社会治理现代化”的概念:要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路,树立“五大导向”,优化“四大体系”,提升“七大能力”,打造具有中国特色、时代特征、城市特点的社会治理新模式,加快推进新时代市域社会治理现代化,使人民群众有更多的安全感、幸福感和获得感。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)确定了“构建基层社会治理新格局”的战略目标,并提出了“加快推进市域社会治理现代化”的行动目标,进一步明确了市域社会治理是国家治理的基石之一。
  2.社会组织在市域社会治理现代化中的作用
  在当前市域社会治理的过程中,存在的一些问题,制约着市域社会治理现代化的进一步发展。受制于党和政府有限的治理资源,一些复杂非静态的问题很多时候较难得到处理。同时,政府治理体系仍存在一些短板,对于面临的部分问题,处置往往不够灵活、专业。这就导致对于这部分问题的处理,虽然表面上起到了解决的效果,但是在实际的运行中却增加了解决问题的难度。此时,借助相应的社会组织,可以一定程度地解决党和政府在治理过程中存在的资源和能力有限的问题。作为公民社会重要组成部分和参与社会治理重要主体的社会组织,在提供公共服务过程中具有较强的参与性和创新性,可以满足多层化、多元化和异质化的公共服务需求,也能够显著降低公共服务供给成本,减轻地方政府的财政压力。再者,对于社会治理过程中出现的一些问题,社会组织可以较为快速灵活进行处理。以社会化养老为例,当前我国社会正快速进入老龄化社会,但社会养老需求与供给还存在较大差距,各级政府尚不具备全面提供养老服务的能力,而针对养老特定领域治理问题而建立的社会组织,在养老服务提供方式创新等方面具备一定优势,能够一定程度上弥补相应公共服务的缺失。同时,社会组织还可以根据某一地区中出现的社会治理问题,借助自身专业知识,给出意见建议,推动科学决策,进而提高该地区问题解决的效率。
  3.推进新时代市域社会治理现代化必须遵循的原则
  3.1坚持党的绝对领导
  加快推进市域社会治理现代化,必须始终坚持党对市域社会治理的全面领导,坚持中国特色社会主义制度,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到市域社会治理的各个领域、各个方面和各个环节,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,实现党的组织、党的工作和党的声音在市域社会治理中的全覆盖。
  3.2以人民为中心,夯实市域社会治理的群众基础
  加快推进市域社会治理现代化,必须始终坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民的主体地位,自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯彻到市域社会治理的全过程,把人民对美好生活的向往作为市域社会治理的奋斗目标,促进民生建设与平安建设的融合发展、携手并进,形成有效的社会治理和良好的社会秩序,满足人民多层次、多样化的需求,最大限度地提升人民的获得感、幸福感和安全感,从而夯实市域社会治理的群众基础。
  3.3重点解决人民群众最关注的问题
  在推进新时代市域社会治理现代化过程中,要重点解决人民群众最关注的问题,这就要求我们要以民生作为最大的导向,重视人民在日常“衣食住行”等方方面面存在的问题,同时对社会中存在的稳定、金融等风险加强管控,切实加大扫黑除恶工作力度,对企业等市场主体中可能爆发的风险提前预判并做好预案。注重围绕人民群众反映强烈的“微腐败”“保护伞”等问题深挖彻查,持续不断地开展微治理、专项治理、系统治理、综合治理、依法治理,,形成“政治、自治、法治、德治、智治”多管齐下的治理格局,营造良好的政风、社风和民风。
  3.4以法律为依据
  在推进新时代市域社会现代化的过程中,必须坚持以宪法法律为依据,这样就能确保始终在法治轨道上解决市域社会治理中存在的问题,保证社会在和谐稳定、公平正义的轨道上运行。特别是面对重大突发事件,更要严格以法律为依据,落实管理工作,引导群众行为,进一步树立尊重法律,守护法律以及应用法律的社会指引。当前,我国法律体系正在逐步完善,能够为依法治理提供坚实保证。然而在处理一些牵扯面较广的事情过程中,会存在一定程度的缺乏依据等现象,这就需要我们进一步完善相关法律法规,提高依法执政能力。


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